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一是保障农民工子女平等接受义务教育,2017年全市接收务工人员随迁子女就读学校达1788所,接受义务教育就学人数28.9万人,占全市义务教育阶段学生总数的9.4%。二是依托中职学校加强农民工及其子女学历教育,年招收3万余人。三是依托中职学校和社会培训机构,大力开展对农民和农民工技能培训,年培训达16万人次。四是支持和鼓励中职学校开设、增设涉农专业,全市中职学校开设涉农相关专业17个,在校生1.77万人。五是加大经费投入改善职业学校办学条件,投入100万元支持17个街镇成人文化技术学校改善办学条件,提高教育培训水平。

重庆市认真贯彻落实中央农村工作会议精神,全面推进农村教育工作。一是改善农村学校办学条件。继续推进“全面改薄”工程,有效扩大农村公办和普惠性学前教育资源。二是推进中小学校长教师交流轮岗。引导优秀校长教师向农村学校和薄弱学校流动,在岗位结构比例调整、职务晋升等方面予以政策倾斜。三是完善城乡一体化发展机制。实施城乡幼儿园帮扶共进计划,完善义务教育集团化、学区制等捆绑发展模式,加强边远贫困地区学校教育教学指导工作。四是实现中等职业教育和职业技能实训全覆盖。支持和鼓励中职学校推进涉农专业建设,对涉农专业中职学生免收学费;依托中职院校,全面开展农民和农民工技能培训。五是加强农村考生扶持力度。深化实施农村贫困地区定向招生、教师双特行动计划、“三支一扶”等项目,扶持农村考生,鼓励高校毕业生到农村就业。六是加快农村教育信息化建设,扩大优质教育资源在农村地区的覆盖面。

我们始终把农村人力资本改造作为“三农”投入的重要方面,切实加大资金扶持力度。一是加大农业技术推广服务补助。积极实施基层农业技术推广体系改革和建设项目,切实加强农业科技教育,该项目实施以来,共投入2.29亿元,实现涉农区县全覆盖。二是加大新型职业农民培训投入。建立“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度,大力实施新型职业农民培育工程,仅2015、2016两年就投入专项资金1.51亿元。三是加大人力资源改造其它投入。对返乡创业农民,给予每人不超过15万元创业担保贷款;贫困农村家庭子女免费就读中职,并给予每年2000—3000元∕人的国家助学金、每年500元∕人的住宿费补助。下一步,我们将在继续推进以上工作的同时,切实加强涉农财政资金统筹整合,进一步加大农村人力资本投入。

围绕统筹城乡要素资源,我们积极完善政策体系,引导和推动现代要素,特别是科技要素进入农业农村。一是大力推行科技特派员制度。2016年,共组织5320名科技特派员深入农村基层,推广新技术1030项、新品种642个,服务农民76.9万人,直接推动农民增收4.3亿元。二是加快建设农村科技信息服务平台。整合涉农科技信息资源,建设我市涉农科技信息云服务平台核心节点,重点打造 “渝农云”农村信息化服务品牌,在潼南、奉节等6个产业基地开展农业物联网技术应用和综合示范等,取得了良好的经济和社会效益。下一步,我们将继续推进以上工作,并加快完善科技人员激励机制、科技成果转化机制,持续推动现代科技要素投向农业农村。

六、关于“改造就业创业环境促进农民增收发展”的建议

重庆市农业委员会办公室 2017年5月16日印发

围绕农村剩余劳动力转移,我们切实加强教育培训,不断提升农民工就业创业能力和水平。一是实施按需培训。建立职业工种短缺程度动态调整机制,结合全市企业用工监测、人力资源市场供需情况,引导培训机构围绕市场需求开展培训。二是实施分类培训。按照不同就业类型针对性开展培训, 2016年共开展初高中毕业生职业技能培训2.95万人,企业新录用人员和在岗农民工培训3.1万人,“农转城”人员适应性培训6.54万人,家庭服务人员培训2.1万人,技师培训0.5万人,高校毕业生定向培训2.16万人。三是创新培训机制。组建市级培训联盟,构建高校、培训机构、金融机构、政府四方联动就业培训机制,2016年共开展就业培训达10.4万人。下一步,我们将继续完善农村剩余人口教育培训机制,切实增强培育针对性、实用性,不断提升农村人力资源水平。

您提出的《关于加快改造人力资本促进重庆农民收入超常规增长的建议》收悉。经与市财政局、市教委、市人力社保局、市科委共同研究办理,现答复如下。

我们认真落实科教兴农战略,切实加强农业职业教育,积极推动农业职业教育改革创新。一是新增涉农专业。围绕农业主要产业和我市特色效益农业发展,大力支持中职学校开设或新增涉农专业,全市开设涉农专业17个。二是加强涉农专业建设。有序扩大涉农专业招生人数,涉农专业在校人数达1.77万人;支持涉农专业建设,重点支持重庆市农业学校农业机械使用与维护等重点专业建设。下一步,围绕深化教育改革,我们将进一步在农业职业教育上着力,力争为农业农村发展培育更多实用性人才。

促进农民增收是“三农”工作的中心任务。力争2020年我市农民人均收入赶上全国平均水平,是市委市政府的决策部署,也是我们的奋斗目标。要实现这一目标,我市农民收入年均增速必须超过全国平均水平2个百分点。面对艰巨任务,通过内挖潜力,加快人力资本改造,增强农民自我发展能力,尤为关键。对此,市委、市政府十分重视,市农委、市财政局、市教委、市人力社保局、市科委等部门通力合作,重点围绕新型职业农民培训、农村教育、农民工培训、科技创新等,不断强化资金、要素保障,加快推动人力资本水平提升,有效促进了农民增收。

五、关于“依托合作社文化建设促进人力资本改造”的建议

我们认真贯彻落实中央部署,不断优化农村创业创新环境,积极支持农民就业创业,有力推动了农民增收。一是完善扶持政策体系。出台了《促进农民工等人员返乡创业实施方案》(渝府办发〔2016〕33号),在返乡创业园区建设、产业链配套、金融帮扶、创业培训等方面加大农民工返乡创业扶持力度。调整完善创业就业重点企业贴息办法,将贫困区县企业享受政策所需就业人数标准由100人降至50人。二是强化就业创业服务。成立重庆创业联盟农民工分盟,组织创业沙龙、创业推介、招聘对接、创业咨询等活动,为农民工返乡创业提供综合服务。各区县成立了多种形式的创业就业指导中心,开展返乡创业政策咨询、证照办理、税费登记等“一站式”服务,切实减轻创业负担。三是引导支持农民工创业。通过财税支持等多种方式,引导农民工创业促增收。截至2016年底,全市农民工返乡创业人数达51.7万人,创办经济实体38.9万户,吸纳城乡劳动力就业167.1万人。下一步,我们将以建设7个国家级农民工返乡创业试点区县为牵引,建设一批乡镇特色产业园区、返乡创业一条街、商贸城等,引领带动农民创业就业。

温涛委员:

我们始终把培育农民合作社作为构建新型农业经营体系的重点内容,通过发展各种类型的农民合作社,推动农业组织化、规模化、集约化。同时,在农民合作社发展中不断加强农村人力资本改造。一是积极培育农民合作社。通过政策支持、资金扶持,鼓励发展各种专业合作社,累计培育农民合作社2.87万个。二是加强各类示范社建设。坚持市场导向,强化政府支持引导,通过强化技术支持、市场信息服务等方式,帮助农民合作社解决现实困难,指导创建了一批市级示范社。三是支持合作社人才培育。把培育一批懂技术、会管理、善经营的合作社经营管理人才作为职业农民培育的重要内容,累计培育新型职业农民9.21万人。其中,4675人创办了各类农民合作社。下一步,我们将继续支持农民合作社发展,积极构建合作社文化,加快培育适合农民合作社发展的各类人才。

二、关于“实施激励现代要素进入农业农村的科技政策”的建议

三、关于“大力推进农业职业教育改革与创新”的建议

此复函已经市农委主任路伟同志审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进我们的工作。

重庆市农业委员会

一、关于“充分保障农村人力资本改造的战略性投入”的建议

(联系人:汪海军,联系电话:89133071,邮政编码:401121)

2017年5月8日

四、关于“针对性地加快剩余劳动力的人力资本改造”的建议

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