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添绿村屯,农村必须美

美丽广西,从美丽乡村起步。党的十八大以来,习近平总书记就建设社会主义新农村、建设美丽乡村,提出了很多新理念、新论断、新举措,强调“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”。自治区党委、政府认真贯彻落实中央关于建设美丽中国、美丽乡村的决策部署,自2013年以来深入开展“美丽广西”乡村建设重大活动。

——“美丽广西·生态乡村”村屯绿化系列报道①

  中国绿色时报4月22日报道(记者 李娜  蒋卫民) 还记得山脚下清澈见底的小溪、飞舞在苍翠树林间的鸟儿和村口的那株古树吗?
  中央城镇化工作会议提出,要让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁。乡村是生态文明建设的重要阵地,也是无数人的乡愁所系。为适应发展新常态、顺应群众对美好生活的新期盼,广西壮族自治区决定分清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村4个阶段开展“美丽广西”乡村建设活动。
  “缺树少绿的乡村绝不是生态乡村。”广西壮族自治区林业厅副厅长莫一平说,2014年底,广西全面启动“美丽广西·生态乡村”村屯绿化,力争到2016年底建设1万个自治区级绿化示范村屯,以点带面提升农村绿化整体水平,让绿色成为乡村的“外衣”,成为生态乡村的“灵魂”。
  用绿色为美丽广西乡村建设添彩   习近平总书记提出,“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”足见建设生态乡村对于建设生态文明、美丽中国的重大意义。
  广西壮族自治区党委书记彭清华在2013年底调研林业工作时曾指出,广西森林覆盖率在全国名列前茅,远山绿化不错,但村屯绿化不足。为让广西的乡村绿起来、美起来,2014年底,广西壮族自治区林业厅全面启动“美丽广西·生态乡村”村屯绿化建设,计划通过建设1万个绿化示范村屯带动全区农村绿化水平的整体提升,形成“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局。
  绿色村屯怎么建?
  “三林两区一道双发展”就是广西为全区18.2万个村屯“量身订制”的绿化美化“秘籍”。广西将在近两年引导、扶持各村屯因地制宜地营造护村林、护路林、护宅林,建设休闲林区、生态小区和乡村绿道,发展庭院经济和生态产业,确保村村有特色、屯屯有亮点,实现乡村增绿、农民增收。
  有了明确的目标,广西推进村屯绿化的力度持续加大。
  自治区林业厅成立“村屯绿化”专项活动工作领导小组,负责相关工作的组织实施、协调服务、督促检查和检查验收。全区还开展了村屯绿化模式调研,了解基层群众的意见和建议,摸清典型村屯的绿化现状,提出科学的村屯绿化模式、苗木管护方式等建议。在村屯绿化建设过程中,广西从自治区、市、县三级林业部门抽调2155名工作人员组建自治区“美丽广西·生态乡村”绿化工作队,进驻全区50个重点县的示范村,具体指导督查村屯绿化工作。
  举措机制频创新让乡村更绿更美   目标和路线图已然清晰,广西村屯绿化建设不断提速。
  2014年11月21日,广西召开全区村屯绿化专项活动视频动员大会,全区各地掀起绿化村屯热潮。2015年2月,广西又启动了“百村增绿”行动,要求每个县(市、区)至少选择1个村,迅速开展村屯绿化。
  为有效推进全区村屯绿化工作,广西采取示范引领与全面推进相结合、政府引导与群众自愿相结合的方式,着力抓好一批以果树、乡土树种、珍贵树种种植为主的绿化示范村屯建设,激发村民参与美丽家园建设的热情。自治区林业厅还创新建立了干部分片包干指导机制、严格规范的管理机制、工作绩效考评问责机制、村屯绿化长效机制、高效运转的统筹协调机制等,确保村屯绿化成效。
  开展村屯绿化、建设生态乡村的最终目的是改善乡村人居环境,美化农村富裕农民。为了更好地实现这一目标,广西把村屯绿化工作与调整树种结构、促进生态富民相结合,在选择村屯绿化树种时按照适地适树的原则,积极引导农民在房前屋后种植既能绿化美化又能增加收入的果树、乡土树种、珍贵树种,并将绿化工作从村屯向山上延伸,实现以村屯绿化为平台推进树种结构调整、通过调整树种结构提升村屯绿化水平的目标。
  在自治区林业厅和当地政府的大力扶持下,各地纷纷创新举措机制,全力推进村屯绿化建设。
  柳州市把村屯绿化工作与“大种树、优生态、惠民生、促发展”活动、“百万农户种千万棵树”活动、“千万珍贵树种送农家”活动等相结合,发动村民自愿参与生态乡村建设,并通过制订村规民约,督促村民长期开展村屯绿化和生态保护工作;贵港市以村屯的房前屋后、路旁、村旁、水旁和村屯周围100米范围内的其他用地为重点,营造护村林、护路林、护宅林、风景林、水源林和农田林网,不断提高村屯绿化水平;来宾市把推进村屯绿化专项活动列入机关干部驻村联系点开展“三进三万”行动的工作内容,要求各单位到农村联系点开展村屯绿化调研和组织开展植树绿化活动,为生态乡村建设宣传造势……
  打造记得住乡愁的美丽新农村   习近平总书记强调,城镇化建设要让居民记得住乡愁。而乡愁的根恰恰就在乡村。
  彭清华在听取自治区林业工作汇报时曾提出,人们觉得一个村子有历史,往往是因为村里有几棵大树、古树,这是一个地方历史文化的积淀。
  为此,自治区林业厅提出,将村屯绿化与保护乡村文化相结合,尊重乡村的传统习俗,不能照搬城市绿化模式,要走出一条有农村特色的绿化路子,把广西农村独特的山、水、田、林、路充分凸显出来,打造让居民记得住乡愁的美丽新农村。
  来宾市武宣县车乡镇下莲塘村就是一个系着游子无限乡愁的美丽小村。下莲塘村在开展村庄绿化工作中,充分利用始建于清朝嘉庆年间的“将军第”和始建于民国初年的刘统臣庄园两处古建筑群,融合当地厚重的历史和人文底蕴,大力发展乡村生态游,被评为“全国生态文化村”,村民年人均纯收入8100多元。
  在广西,像下莲塘村这样将村屯绿化与乡村历史及独特文化相结合,发展乡村生态旅游的村屯还有很多。
  各村屯因地制宜地将绿化工作与当地独特的乡村文化脉络相结合,注重保护古村落和古树名木,充分挖掘乡土文化、民俗风情和民族特色,提升乡村生态文化内涵。一些人文气息浓厚或具有独特自然景观和历史文化景观的村屯,结合当地特色建设环村绿道和与城镇、景区连接的乡村生态绿道,打造独具特色的休闲林区和生态小区,通过村屯绿化带动发展生态旅游、乡村花园、休闲农庄等,在绿化美化乡村人居环境的同时增加农民收入。

2014年11月14日,自治区党委、政府召开“美丽广西·生态乡村”活动电视动员大会,吹响全面推进“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动的号角,其中“村屯绿化”明确由自治区林业厅牵头组织实施,集中财力、集中资源,强力推进、集中攻坚,全面提升村屯绿化水平。自治区财政将在2015-2016年整合投入15亿元,打造村屯绿化示范点1万个,面上绿化村屯13.5万个,形成“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局,力争绿化一个村屯、开发一个产业、致富一方群众。

村屯绿化在推进“美丽广西”建设中肩负重要使命

村屯绿化是建设生态文明的重要基础。广西共有18.2万个村屯,分布范围广,居住人口多,但过去由于缺乏统一规划和投入不足等原因,绿化美化水平远远低于城镇,与生态文明的要求还有较大差距。开展“村屯绿化”专项活动,就是要通过提升村屯绿化水平,改善农村人居环境,丰富农村生态文化,推进有生命的基础设施建设,使农民群众分享到生态文明建设成果,激发他们植绿、爱绿、护绿的热情,巩固和提升“山清水秀生态美”的品牌优势。

村屯绿化是生态乡村建设的重要内容。森林是陆地生态系统的主体,绿色是美丽广西的底色和亮点,是生态乡村的灵魂。绿树就像村屯的外衣,缺树少绿的乡村绝不是生态乡村。“生态乡村”是“美丽广西”乡村建设重大活动四部曲中的第二篇章,是“清洁乡村”的升级版,包括“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动,目的就是要打造成为生活更方便、生态更优美、生活更幸福的社会主义新农村。开展“村屯绿化”专项活动,就是要实现乡村普遍增绿,生态环境明显改善,生态效益显著提升,营造“一个村屯一座绿岛”的生态美景。

村屯绿化是农村实现小康的有效途径。广西要实现全面小康,农村必须要实现小康。实现农村小康,必须充分发挥生态资源优势,改善乡村人居环境,发展农业、美化农村、富裕农民。开展“村屯绿化”专项活动,就是要帮助群众在村屯种植特色花木、珍贵树种、果树和发展林下经济,引导群众把村屯绿化与发展林果经济、庭院经济、旅游经济结合起来,既绿化美化环境,又增加农民收入,助力农村实现小康目标。

村屯绿化是繁荣生态文化的重要载体。习近平总书记强调,我们要记得住乡愁。乡愁是对城市和城镇来说的,而乡愁的根则在农村。农村很多东西,如老房、老街,特别是老树,这些都承载着古老的传统文化,能勾起许多人的童年回忆,是城里人心底深处的精神家园。历史悠久、内涵丰富的竹文化、树文化、花文化都与村屯绿化密切相关,开展“村屯绿化”专项活动,就是要传承繁荣生态文化,引导广大农民群众树立正确的生态价值观、生态道德观和生态消费观。

坚持以现代林业理念推进“村屯绿化”专项活动

开展“村屯绿化”专项活动是保护生态、改善农村人居环境的重要内容,也是改善民生、促进农民增收致富的有效途径,更是发展生态高效林业、推进林业转型升级的内在要求。在推进实施“村屯绿化”专项活动中,要准确把握好5个重点。

村屯绿化要与树种结构调整相结合。“村屯绿化”专项活动是新农村建设的生态工程、增收工程,树种结构调整是转变林业发展方式的质量工程、效益工程。这两项重点工作的共同点都是植树造林,主体都是农民,都涉及到农民利益。要引导农民房前屋后多种既能绿化美化又能增加收入的果树、乡土树种、珍贵树种。通过推进村屯绿化,从村屯向山上延伸,由近及远向纵深推进,实现以村屯绿化为平台推进树种结构调整、通过树种结构调整提升村屯绿化水平的目标。

村屯绿化要与促进生态富民相结合。推进村屯绿化是发展生态经济的重要内容。农村的美不能“光顾面子、不管里子”,不仅要优化生态环境,而且要带动农村的全面发展,促进农民增收,让农民得到实惠。通过建设护村林、护路林、护宅林和休闲林区、乡村绿道,引导和帮助农民群众在村屯种植特色花木、珍贵树种、果树,增加村屯绿量,通过建设“小花园”“小果园”“小茶园”等,销售林产品、发展庭院经济及生态旅游经济等,达到既绿化美化环境,又增加农民收入的目的,进而增强群众参与村屯绿化的积极性,形成长效机制,真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

村屯绿化要与保护乡村文化相结合。推进村屯绿化要与乡村文脉相衔接,要和保护古村落、古树名木相结合,严禁砍伐、买卖古树名木和大树;要把村屯周围现有风景林、风水林、水源林等生态公益林划定为生态小区加以保护;要尊重乡村的传统习俗,不照搬城市绿化模式,把广西农村独特的山、水、田、林、路充分凸显出来,确保村屯绿化保持田园风光,传承优秀民俗文化,突出秀美农村特色,使乡村让城市更向往。

村屯绿化要做到示范引领和全面推进相结合。生态乡村建设的主体是农民。但现在农村的青壮年农民多外出务工,留守的多是老幼村民,见识有限,认识不高,要让一项新的活动在农村推开,离不开示范典型的引领。要以建设自治区级绿化示范村屯1万个为重点,着力抓好一批以果树、乡土树种、珍贵树种为主的示范村屯绿化,以示范村屯的突出成效,增长村民的见识,让村民转变观念,不仅知道要种树,而且知道种什么树更漂亮、更赚钱,激发他们参与建设美好家园的热情,以点带面,全面推进村屯绿化。

村屯绿化要实现政府引导与群众自愿相结合。村屯绿化为的是农民,靠的也是农民。广大农民是村屯绿化的建设者和受益者,只有广泛发动群众参与,发挥农民主体作用,充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性,才能引导农民群众依靠自己的力量办好自己的事情。因此,必须充分尊重农民的意愿,尊重群众意愿,做到引导不代替、支持不包办、协商不强迫。通过加强宣传,引导农民转变观念,树立增绿也能增收的理念,变“要我种”为“我要种”,主动投工投劳,共建美好家园。

创新体制机制全力推进“村屯绿化”专项活动

开展好“村屯绿化”专项活动,各级林业主管部门和各林业单位任务艰巨、使命光荣。当前和今后一个时期要着力创新体制机制,强化管理服务,全力推进“村屯绿化”专项活动,重点建立健全5个方面的机制。

一是建立干部分片包干指导机制。实行领导分片包干制,对辖区有村屯绿化任务的县划片,选派林业部门领导及干部分片包干负责指导。包片、包村的领导及干部要充分依靠当地党委、政府开展工作,全程负责指导包干区域“村屯绿化”专项活动的宣传动员、技术培训、绿化用地落实、资金筹措、作业设计、组织施工、绿化村规民约制定、检查验收、档案管理等工作。消除畏难情绪、疲沓情绪和应付情绪,做到扎实、深入、耐心、细致。从各级林业部门和国有林场抽调2000名以上干部组建村屯绿化工作队,进村入户、蹲点指导,真正当好“村屯绿化”专项活动的组织者、推动者和参与者。

二是建立严格规范的管理机制。以开展“村屯绿化”专项活动为契机,进一步端正工作态度,改进工作作风,求真务实、真抓实干,以优良的党风政风取信于民。加强对村屯绿化专项资金管理、使用和发放等环节的监管,坚决杜绝资金被截留、挤占、挪用的行为;要加强对基层林业干部职工特别是绿化工作队员的管理,树立林业干部为民、务实、清廉的形象,努力做贯彻落实中央八项规定精神、服务基层、服务群众的典范。

三是建立工作绩效考评问责机制。将“村屯绿化”专项活动工作责任分解落实到具体部门和人员,明确完成时限和质量要求,制定严格的奖惩制度。要接受广大村民群众的监督,听取群众对绿化效果和满意度的评价。加强工作进展情况督查,及时发现问题和研究解决问题。

四是建立村屯绿化长效机制。“村屯绿化”专项活动是一项长期工程,种植只是其中一个环节,树木成活后还有一系列的抚育、施肥、病虫害防治、修枝整形、摘花采果、产品收获和加工等后续工作,需要投入大量的人力、物力和精力。要做好打攻坚战和持久战的准备,将村民培训工作贯穿于整个活动之中,把村屯绿化美化和林产品加工、经营等实用技术传授给村民,让村民通过“村屯绿化”专项活动实现自我管理,留下一支永远不走的“工作队”。

五是建立多部门统筹协调机制。“村屯绿化”专项活动是一项系统工程,涉及多个方面和部门。林业部门作为“村屯绿化”专项活动的牵头单位,将尽职履责、主动作为,从全局出发,统筹协调好建设重点、资金分配、种苗调配、人力投入、工作机制等各项工作,加强活动中各环节的时序与衔接。积极配合各级党委、政府和“乡村办”开展活动,及时沟通汇报。加强与水利、交通部门的沟通、协调,将“村屯绿化”与“饮水净化”“道路硬化”专项活动相互融合、相互促进,努力实现乡村增绿、农民增收、生活改善。

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